Rechtsvorschriften, die erst im Stadium ihrer Entstehung sind, können dagegen nicht Gegenstand einer Normenkontrolle sein (allgemeine Meinung; vgl. etwa Beschluß vom 4. April 1963 - BVerwG 1 CB 18.62 - NJW 1963, 1122; Urteil vom 29. Juli 1977 - BVerwG 4 C 51.75 - BVerwGE 54, 211; BVerfGE 1, 396 ; VGH Mannheim in ESVGH 12, 152; HessVGH in BauR 1982, 135; BayVGH in BayVBl. 1978, 438; BayVerfGH für die Popularklage nach Art. 98 Satz 4 BV, BayVBl. 1986, 491; Ule VerwArch.

"Rechtsvorschriften, die erst im Stadium ihrer Entstehung sind, können dagegen nicht Gegenstand einer Normenkontrolle sein" (BVerwG, Beschl. v. 2.6.1992 - 4 N 1.90 -, BRS 54 Nr. 33 mit Nachw. der weiteren Rspr.; sowie auch OVG Bautzen, Beschl. v. 22.1.1998 - 1 S 770/97 -, NVwZ 1998, 527; OVG Mecklenburg-Vorpommern, Beschl. v. 4.11.1999 - 3 M 116/99 -, NordÖR 2000, 37; Hess. VGH, Beschl. v. 12.11.1981 - IV N 5/81 -, BauR 38 Nr. 42; BayVGH, Beschl. v. 30.7.1999 - 26 NE 99.2007 -, BRS 62 Nr. 57; BayVGH, Beschl. v. 15.12.1999 - 1 NE 99.3162 -, NVwZ-RR 2000, 469; OVG Schleswig-Holstein, Beschl. v. 29.3.1994 - 1 M 14/94 -, NVwZ 1994, 916;… Kopp/Schenke, VwGO, 15. Aufl., § 47 Rdnr. 15; Schoch/Schmidt-Aßmann/Pietzner, VwGO, Stand Juli 2005 § 47 Rdnrn. 16 u. 144; a.A. jedoch VGH Kassel, Beschl. v. 19.12.1969 - IV N 8/68 -, NJW 1970, 1619).

Dies ist in Rechtsprechung und Literatur auch anerkannt (vgl. Hess.VGH, Beschluß vom 27.01.1970 - IV N 2/69 - Beschluß vom 16.11.1976 - IV N 11/76 - Beschluß vom 12.11.1981 - IV N 5/81 - BauR 1982, 135; Beschluß vom 15.11.1982 - VIII N 2/82 - NJW 1983, 2895; Bay. VGH, Beschluß vom, 03.03.1975 - 3 IX 74 - Bay VBI.

Zur Begründung hat der Senat ausgeführt, mit dieser Bekanntmachung, vergleichbar mit einer Verkündung im Bundesgesetzblatt, werde der Bebauungsplan im Normalfall rechtsverbindlich und im Normenkontrollverfahren nach § 47 Abs. 1 VwGO angreifbar ( - IV N 5/81 -, insofern nicht abgedruckt in BauR 1982, 135).

Ob das Begehren des Antragstellers sich als ein vorbeugender Normenkontrollantrag gegen einen Bebauungsplan darstellt, für den gemäß § 47 VwGO erstinstanzlich das Oberverwaltungsgericht zuständig sein könnte (vgl. hierzu Hess. VGH, Beschluss vom 12.11.1981 - IV N 5/81 -, BauR 1982, 135), oder ob es sich um einen nach § 123 VwGO zu beurteilenden sonstigen einstweiligen Anordnungsantrag handelt, für den erstinstanzlich das Verwaltungsgericht zuständig ist und ob der Antragsteller sich auf ein besonderes Rechtsschutzinteresse für die Inanspruchnahme vorbeugenden einstweiligen Rechtsschutzes berufen kann, weil ihm sonst ausreichender Rechtsschutz nicht zur Verfügung stehen würde (vgl. hierzu BVerwG, Beschluss vom 15.10.2001 - 4 BN 48/01 -, NVwZ-RR 2002, 256), bedarf keiner abschließenden Entscheidung, weil es an einem durchsetzungsfähigen subjektiven Recht des Antragstellers fehlt, wie noch unter 2. auszuführen ist.

Eine präventive prinzipale verwaltungsgerichtliche Normenkontrolle gegen Bebauungspläne gibt es nicht (herrschende Meinung vgl. z.B.: BayVGH, B. v. 3.3.1975, BayVBl 1975, 420/421; B. v. 12.4.1978, BayVBl 1978, 438/439; B.v. 4.4.1985, Nr. 26 NE 85 A.187 - nicht veröffentlicht; U. v. 4.9.1984, BayVBl 1985, 83 ; Hess. VGH , B. v. 12.11.1981, BRS 38 Nr. 42; B. v. 15.11.1902, NJW 1983, 2895; Hahn, Normenkontrolle von Satzungen nach dem BBauG, JuS 1983, 678/679 unter Hinweis auf OVG Münster, B. v. 13.5.1982 - 11a NE 54/81; Schenke, Die einstwellige Anordnung i.V.m. der verwaltungsgerichtlichen Nonnenkontrolle, DVBl 1979, 169/170; Rasch, Die neueste Rechtsprechung und Literatur zur Normenkontrolle von Bebauungsplänen, BauR 1981, 409/414; Bielenberg in Ernst/Zinkahn/Bielenberg, BBauG, Stand: April 1985, Rd.Nr. 14 zu § 10 ; Löhr in Battis/Krautzberger/Löhr, BBauG, Rd.Nr. 14 zu § 10 ;… Kopp, VwGO , 6. Aufl., Rd.Nr. 9 zu § 47 ;… Eyermann/Fröhler, VwGO , 8. Aufl., Rd.Nr. 21 zu § 47 ;… Schunck/de Clerck, VwGO , 3. Aufl., Rd.Nr. 2 a zu § 47;… Redeker/von Oertzen, a.a.O., Rd.Nr. 10 zu § 47;… anderer Ansicht: Zuck, Das Recht des Bebauungsplans, 2. Aufl., S. 199 - Normenkontrollfählgkeit, wenn der Bebauungsplan kurz vor dem Inkrafttreten steht).